江苏省无，锡市梁溪区民政{局党组书记、局长谢}波：实施“1234”行动 推动社会组织高质量发展
（来源：中国社会报）
实施“1234”行动 推动社会组织高质量发展
谢 波
江苏省无锡市梁溪区作为中心老城区，社会组织数量众多、覆盖面广，蕴藏着丰厚的基层治理资源，同时面临“有数量缺质量、有组织缺活力”的难题。自2023年起，梁溪区民政局紧扣社会组织高质量发展主线，创新实施党建引领“1234”专项行动，坚持以“减法”优化存量、以“加法”提升质量、以“赋能”夯实能力、以“协同”放大效能。3年来，全区社会组织总量从628家优化至558家，社会组织发展实现从“重数量”向“重质量”、从“有规模”向“有实力”的转变，走出了一条老城区社会组织提质增效的特色路径，为基层治理现代化建设注入强劲动能。
锚定“一个核心”
以党建引领把牢发展航向
梁溪区始终将党的领导贯穿社会组织发展全过程、各环节，筑牢社会组织高质量发展的根与魂。通过织密组织网络、建强指导队伍、创新组织形态，持续推动社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。
织密组织网络，夯实发展根基。在区社会组织综合党委统筹指导下，严格落实“应建尽建”原则，全区社会组织党组织数量从3年前的36个增至目前的49个，包含独立党支部15个、临时党支部23个、联合党支部5个，党组织覆盖率与单独组建率稳步提升，组织体系更加健全。
建强指导力量，提升履职质效。优化综合党委运行机制，吸纳区教育局、区卫健委等4家社会组织业务主管重点单位为党委委员单位，凝聚共治合力。持续壮大党建指导员队伍，目前队伍规模已扩充至144人，建立常态化走访、联系、指导工作机制，推动党建工作从全面覆盖向精准赋能、实效落地深化。
创新组织形态，推动融促共进。深耕“支部建在项目上、党旗飘在一线上”工作模式，在服务一线、项目团队中灵活设立38个功能型党支部。经过3年的探索实践，逐步构建起“综合党委+功能型党支部+党建指导员”立体化党建工作体系，实现党建工作与社会组织业务发展同频共振、深度融合。
打好“两场硬仗”
以破立并举重塑发展生态
梁溪区坚持破立并举、提质增效，以结构性改革破解社会组织“大而不强、多而不优”的发展瓶颈，推动行业发展从“数量规模型”向“质量效能型”转变。
精准做减法，清退低效存量。聚焦常年不活动、不按时年检、无实质运作的“僵尸型”社会组织，建立动态监测、预警研判、规范退出全链条机制。3年来，通过“清理一批、激活一批、转化一批”分类处置模式，依法依规清退百余家“僵尸型”社会组织，净化了行业发展环境，构建起有进有出、优胜劣汰的良性发展格局。
用心做加法，培育优质增量。充分发挥社会组织等级评估风向标、指挥棒作用，通过政策扶持、资金激励、专项培训、精准指导等多元举措，引导社会组织对标先进、提档升级。3年来，全区获评3A级及以上社会组织26家，其中5A级3家、4A级10家，高等级社会组织占比从4.55%提升至6.98%。
深化“三项赋能”
以品牌服务彰显治理价值
梁溪区始终坚守服务民生、赋能治理的核心定位，持续深化品牌赋能、成果赋能、监管赋能，引导社会组织在服务群众、参与基层治理中彰显价值、规范发展、行稳致远。
品牌赋能，项目化运营擦亮服务底色。深耕“七彩工程”公益创投品牌建设十年，累计投入专项扶持资金1350万元，孵化培育社会组织310家，落地实施优质公益项目341个，为各类特殊困难群体提供专业化服务超51万人次。近3年，聚焦“一老一小”、特殊困难群体等重点服务对象，重点培育扶持35个特色品牌项目，其中“城市流动女性骑手社区支持体系”、“锡韵芳邻”文化养老等一批优质项目获省市级荣誉，公益服务品牌影响力持续扩大。
成果赋能，体系化总结输出实践经验。系统梳理十年公益创投工作实践与发展成果，编写《十年公益创投下社会组织的成长与担当》，集中展现辖区社会组织从“被动执行服务”向“主动参与治理”的转型成效。3年来，区级及4个街道级社会组织培育基地获评市级优秀培育案例，9个社会组织项目入选市级社会组织服务经济社会典型案例，示范引领、辐射赋能效应持续释放。
监管赋能，闭环式护航规范发展。秉持“寓监管于服务、以服务促规范”的理念，创新建立“深度体检+整改清单+回头看”闭环监管模式。3年来，累计对104家社会组织开展深度抽查，对3家慈善组织实施专项审计，推动94家社会组织完成规范升级，引导10家整改不力的社会组织有序退出，实现“检查一家、规范一批、提升一片”的综合治理成效。
健全“四方协同”
以开放融合优化发展格局
梁溪区坚持系统思维、前瞻布局，全方位构建开放联动、多元协同的社会组织发展新格局，整合优质资源、拓宽服务赛道，推动社会组织在区域发展、基层治理中主动担当、积极作为。
规划协同强引领。编制实施《梁溪区社会组织高质量发展三年行动计划》，明确阶段性发展目标、重点任务与实施路径，细化工作举措、压实工作责任，绘好社会组织高质量发展路线图，确保一张蓝图绘到底、一抓到底见实效。
跨界协同育新机。引进10家科技型社会组织落地发展，积极探索社会组织服务区域现代产业集群、助力培育新质生产力的有效路径，为区域经济社会高质量发展注入全新动能。
区域协同拓空间。区民政局牵头谋划打造“苏锡常老城区协同发展带”，聚焦老城治理共性难题、民生服务共通需求，推动三地社会组织资源互通、经验互鉴、项目互联、优势互补，打破地域壁垒，拓宽社会组织发展与服务空间。
宣传协同树新风。坚持典型引路、示范带动，3年来，全区社会组织相关工作获市级以上主流媒体报道百余次；选树9家示范社会组织、9位优秀公益人物，充分发挥先进典型辐射带动作用，营造“人人参与公益、人人助力治理”的浓厚社会氛围，持续提升社会组织的社会认可度与行业美誉度。（作者系江苏省无锡市梁溪区民政局党组书记、局长）